서해안국토종주 10-4(군산비응항-군산역)우진정공-군산대우삼거리-군산근대산업태동역사(2018년 5월 23일)

이번 편에서는 군산의 근대 산업의 태동에 대하여 살펴보고 가려한다,

물론 근대산업 태동 시기는 식민지 시대부터 출발 한다,

1899년의 개항에서 해방에 이르는 시기, 군산 지역은 독특한 역사적 경험을 하였다.

즉 1899년의 개항과 이후 식민지 시대에 이 지역이 경험했던 수탈과 개발이라는 이율 배반의 역사는 지역 사회

경제사의 전개에 가장 중요한 특징이라 할 수 있겠다.

군산항은 천혜의 입지 조건과 그 배후에 국내 유수의 곡창 지대라 불리우는 호남 평야가

광활하게 전개되고 있으며, 기타 서남해안에 이에 버금갈 양항이 없고, 또 중국 대륙과의 교역에서 전초 기지의

역할을 할 수 있다는 점 등에서 1899년 5월 1일 일본에 의해 개항되었다

1899년 개항이래 군산지역에는 많은 일본인들이 진출하여 1913년에는

거의 조선인의 수와 버금갈 정도였다. 또한 전주에서 군산을 잇는 호남 평야 지대는

일본의 광범한 토지 수탈과 집중적인 미곡 수탈의 직접적 대상이었다.

이들 지역에는 이미 일본의 침략 초기인 1900년대 초기부터 대규모의 일본인들 농장과

대단위 간척 농장이 만들어져 있었다. 이렇듯 당시 일본인들은 이 지역 평야부의 토지들을 대부분 차지하며

지역 지배를 강화하고 있었고, 나아가 쌀 수탈 전위의 역할을 수행하였다.

한편 이와 같은 조건 속에서 이들 지역에는 원활한 농업 수탈의 길을

확보하기 위해 도로 확충과 수리 관개 시설 및 철도 건설이 이어졌고, 나아가 군산항을 중심으로

항만 시설이 새롭게 조성되고 정비되어 나갔다.

당시 군산항은 전라북도 지역에서 생산된 미곡뿐만 아니라

충청남도와 충청북도 지역에서 생산된 미곡의 대일본 수출항으로서 목포, 원산과 함께

대표적인 식량 공급 기지 역할을 했다.

쌀의 반출량은 지속적으로 증가하여 1933년에 이르러서는 전국 쌀 생산량의 53.4%에

달하는 엄청난 양이 일본으로 실려 나갔다. 이로써 군산항은 쌀 반출항으로서 상대적으로 붐을 이루고 있었다.

그러나 이 시기 군산의 붐은 조선 민중의 것이 아닌 바로 일본인들의 것이었으며,

따라서 지역민들에게는 상대적 박탈감과 굴욕의 역사를 강요하고 있었던 성격이 강하다..

이 시기 식민지 정책의 또 다른 측면에서는 식민지 공업화 정책이 추진되었다.

당시 일제는 원활한 전쟁 수행을 위해 조선의 공업화 방향을 군수 공업에 집중시키고자 했다.

이러한 일제의 공업화 정책은 조선에 대한 고려로부터 출발한 것이 아니라

식민지 조선을 식량이나 원료의 공급 기지로 삼아 자국의 내적 모순을 식민지 조선에

전가시키고자 하는 데에 그 목적을 두고 있었다

따라서 공업화와 함께 추진되어온 식민지 도시의 성장은 그야말로 일제의 필요에 따라

구성되고 개발되면서, 착취의 전진 기지 혹은 대륙 침략의 발판으로서의 역할을 수행함으로써 가능했던 것이라 할 수 있다.

바꾸어 말하면, 일제 강점기의 도시화는

식민지 경영을 위한 보다 적합한 도시 공간을 창출하고자 하는 데 있었던 것이다.

이처럼 식민지 시대 도시들의 역할 수행은 군산항에도 예외 없이 적용되었다.

즉 1920년대에 이르러 군산 지역에도 일제의 자본 축적을 위한 근대적 공장이 신설되고

일인 경영의 기업들이 설립되기 시작한다.

이 시기 군산의 제조업은 정미와 양조를 중심으로 발달하였는데,

이것은 이 지역이 바로 전국 최대의 곡창 지대였음을 반영하고 있는 것이다.

당시 군산 지역의 제조 업체는 18개에 달했으며 이들은 정미와 양조를 중심으로 발달했고,

그 밖에 철공소, 농구 제작, 고무 공장, 연와 공장 등이 있었으나 그 규모는 비교적 영세한 형태를 띠고 있었다.

이후 1930년대 들어서면서 조선은 일본 독점 자본의 본격적인 진출과 함께

극단적인 수탈 경제 체제로 들어서게 된다. 이 시기 세계 경제는 대공황기에 접어들고 있었으며,

일본 경제 역시 심각한 경제적 위기를 맞이하고 있었다.

일본은 이러한 경제적 위기를 극복하고 나아가 새로운 이윤 획득을 위한 방편으로,

1931년 주요 산업 통제법 을 공포하면서 자유 경제에서 통제 경제로의 전환을 시도하게 된다.

군산 지역의 식민지 말기 공업 역시 그 정황을 반영하고 있다.

당시 군산 지역에 존재했던 회사들의 대부분은 일본 자본의 집중적인 투자와 진출을 통해

이루어졌으나, 업종에서는 역시 본격적인 중공업 부분이 아닌 경공업에 해당하는 비교적 소규모의

전근대적 형태를 벗어나지 못하고 있었다.

하지만 1948년 정부 수립 이후 귀속 재산 처분 과정에서 전라북도의

귀속 기업체 219개 가운데 군산이 67개 업체로 그 비율이 매우 높은 것은, 당시 군산의 산업이

비록 일본 독점자본에  의한 것이었긴 하지만 어느 정도 형성되었음을 보여주는 것이다.

특히 이 가운데 1932년에 세워진 경성 고무는 한국인 기업가에 의해 설립된 유일한 중소 기업체였다.

그리고 바로 이러한 점에 수탈과 개발이라는 당시 군산 지역 경제의 이율 배반적 성격이 내재되어 있었던 것이다.

그리고 1945년 해방에서 1950년대 말에 이르는 시기, 군산 지역 경제는

기본적으로는 식민지 구조의 단절과 함께 성장의 한계를 안고 있기는 했지만, 특히 정부 수립 이후

줄곧 인접 도시들보다 우세한 가운데 진행되고 있었다.

또한 전국적인 수준에서도 상대적으로 낮지 않은 상태였음을 보여주고 있다.

그리고 이러한 측면에 바로 이 시기 군산 지역 경제의 단절과 연속이라는 이중적 성격이 놓여 있었던 것이다.

하지만 이후 군산 지역 경제는 여타 지역 등과의 격차가 계속적으로 심화되면서

침체 일로를 걷게 되며, 이러한 추세는 한국 사회의 자본주의 발전이 체계화되는 1970년대 이후

지속적으로 강화되어 간다

즉 군산 지역은 식민지 도시 성장의 기초를 제공한 고도 밀집 도시로서 그러한 영향은

1960년대 중반까지 지속되어, 1965년의 경우 인구 생태적 집적 순위 전국 3위를 기록할 정도였다.

하지만 1980년대 중반까지 군산시를 비롯한 전라북도 지역 전체가 국가의 지역 편향적

발전 정책의 소외 지역으로 전락하면서, 군산 지역의 경제적, 인구 생태적, 그리고 사회적 자원의 집적도가

매년 커다란 폭으로 떨어지고 만다.

그러한 가운데 1980년대 중반에 접어들어 국가 차원의 산업 구조 조정 정책과

서해안 개발사업 계획이 발표되면서 군산 및 주변 지역은 커다란 성장의 관심 지역으로 대두되기 시작한다.

서해안 개발 사업은 1989~2001년간 총 20여 조 원을 투자하여 산업 기지 건설, 공단 확충,

상하수도 건설, 수자원 개발 등을 목적으로 실시되는 개발 계획이다. 즉 서해안 개발 사업은 동남권에 비하여

 크게 낙후되어 있는 서해안 지역의 개발을 촉진하기 위한 신규사업(약 17조원 투자 계획)과 이미 시행 중이거나 시행이

확실시되고 있는 사업(약 5조 원 투자 계획])등 100여 개 이상의 사업으로 구성되어 있다.

이 가운데 전라북도 관련 사업은 30여개 사업으로, 총 4조 5백억여 원이 투자될 계획이며,

이 가운데 72％에 해당하는 3조여 원이 군산 및 인근 지역의 개발을 위하여 투자되었다. 이는 곧 군산지역

개발 계획이 서해안 개발 사업 전체의 핵심적인 내용을 구성하고 있다는 것을 의미한다.

서해안 개발 사업의 구체적인 내용 가운데 군산시 발전 구조에 가장 직접적인 영향을 미친 사업은

무엇보다 군산 국가공단 및 군장 국가공단 조성사업이다. 물론 금강 하구둑과 외항 건설 사업이 본격화되었던 1980년대

중반부터 전북도와 군산시는 군산 지역을 전북 공업화의 핵심 지역으로 개발하려는 계획을 마련해 놓고 있었다.

즉 전라북도 차원에서도 군산 지역은 중화학 공업 및 수출항으로서의 기능을 담당하는

공업 도시로 육성한다는 프로그램을 오래 전부터 가지고 있었다. 결국 군산 지역의 이러한 산업 육성

프로그램은 군산시가 서해안 개발 사업의 중심 도시로 부상하면서 더욱 촉진된 것이다,

-  위 내용자료출처 : 디지털군산문화대전 -